緊盯關鍵環節，推進政策落實

西芹脆嫩、白菜新鮮、豌豆飽滿……初春時節，走進云南省祥云泰興農業科技開發有限責任公司標準化蔬菜大棚，新鮮蔬菜裝車待發，準備運往沿海城市。

“劉廠鎮是祥云縣的蔬菜專業鎮。自從縣里成立這家公司后，企業不斷探索聯農帶農機制，去年開始實行了基地經理合伙人模式，我們從傳統農民轉變成了有技術、懂管理的職業技能型新農人，感受很不一樣！”泰興公司基地經理張青青說，“縣里還組建了蔬菜產業科技特派團，指導我們用微生物菌劑、土壤改良劑進行土壤改良，增產增收有了技術保障。”

“祥云縣圍繞打造‘高原特色農產品’，實行‘一鎮一特’‘一村一品’，扶持政策多、資金量大。”祥云縣紀委監委相關負責人介紹，全縣紀檢監察機關緊盯各鄉鎮特色農業產業發展項目資金的申請、審批、撥付、使用等環節，糾治虛假領取、多頭領取獎補資金問題，形成“發現問題—交辦問題—跟進整改”監督閉環，督促有關職能部門落實責任。

產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。2022年6月，云南省印發《云南省農業現代化三年行動方案（2022—2024年）》，指出高原特色農業為促進全省經濟社會平穩健康發展、推進實施鄉村振興戰略提供了重要支撐，要確保財政投入、產業基金組建、招商引資、農業保險、金融產品創新等方面保障到位。

“結合行動方案落實情況，我們從高原特色農業發展種業、設施、農產品加工、農文旅融合發展及數字農業等六項重點工作入手，制定個性化監督清單，強化制度執行、責任落實、權力運行、時序進度、工作成效等方面監督檢查。”云南省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組相關負責人介紹道，紀檢監察組跟進監督，督促駐在單位及時兌付惠農財政補貼資金、撥付高標準農田補助資金，對工程驗收、資金支付等情況定期調度、定期通報。

“派駐機構具有近距離、全天候、常態化監督的優勢，能全面了解掌握駐在單位履職情況。”云南省紀委監委相關負責人說，省紀委監委相關派駐機構注重發揮貼身監督優勢，護航推進高原特色農業產業高質量發展政策落實。

駐省財政廳紀檢監察組以資金安排、預算執行等環節為切口，制定監督清單，督促駐在部門對高原特色農業產業獎補項目進行復核及績效評價，強化項目資金監管，提升資金使用效益。

“2024年，全省各級農信社共對咖啡、茶葉、中藥材、鮮花等產業提供信貸資金支持1968.57億元。”駐省農村信用社聯合社紀檢監察組相關負責人介紹，紀檢監察組圍繞金融支持高原特色農業發展情況開展監督，針對云南農信普惠金融線上產品不豐富、有的基層農信社“支農支小”不聚焦等問題，面對面約談基層農信社主要負責人，發出工作提醒函，督促農信系統加大對高原特色農業產業的金融支持力度。

2024年全省水果產量1486.64萬噸；茶葉產量58.62萬噸；野生菌、中藥材、核桃等9種產業種植面積和產量保持全國第一……全省紀檢監察機關在壓實職能部門責任上持續發力，督促資金扶持、技術支持等政策落實到位，高原特色農業產業優勢更加明顯。

凝聚監督合力，建強特色品牌

“藠頭每年產量在1萬噸左右，為什么能加工成精品的量卻只有500噸，并且僅有2家企業在生產。”去年6月至7月，開遠市委第十輪巡察第三巡察組進駐市農業農村局開展巡察，通過實地走訪、與干部職工開展談話，發現當地部分農產品精深加工不足，區域公用品牌效應發揮不明顯，農特產品發展受限。巡察組隨即將問題記錄在冊，并反饋至市農業農村局黨組。

“我們強化日常監督，督促局黨組加強農產品品牌謀劃、打造和推廣，推動相關問題整改到位。”市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組相關負責人說，該市農業農村局將農產品區域公用品牌建設作為“一把手”工程，加大品牌建設資金支持力度，積極組織申報品牌目錄和產品名單，利用中國農民豐收節等契機舉辦展會、節會，擴大本地特色農產品知名度，打造出“區域公用品牌+產品品牌+企業品牌”的農產品品牌矩陣。

2024年開遠市農業龍頭企業累計達78家，“七彩云菊”區域公用品牌入選云南“綠色云品”品牌目錄，影響力顯著提升。

品牌的打造、發展離不開良好的營商環境。全省紀檢監察機關持續深化護航優化營商環境專項行動，嚴肅查處職能部門及相關人員在推進農業產業發展中推諉扯皮、不正確履職等行為，推動營造公平競爭的市場環境、一流服務環境、親清政商關系。

“我家種著瑰夏、卡杜拉、薩奇姆的399，還有波邦的132品種，一共15畝左右，按產量高的年份算，采摘期能有16到17萬的收入。”1月初，龍陵縣紀委監委對照優化營商環境專項行動要求，開展入戶走訪，鎮安鎮嶺干村白虎山組種植咖啡10多年的村民張家昌熱情地向紀檢監察干部介紹。

去年以來，龍陵縣紀委監委深入一線走訪摸排21次，重點監督咖啡提質改造、精品咖啡示范園建設等方面情況，嚴肅查處損害營商環境相關問題11件，給予黨紀政務處分2人。

在監督推動下，集咖啡精深加工、品牌打造、體驗營銷、文化旅游、研學培訓為一體的臘勐鎮松山精品咖啡示范園、鎮安鎮橄欖坪精品咖啡莊園等項目陸續落地，高海拔精品咖啡品牌增多，“松山高海拔精品咖啡”區域公用品牌申報成功，產品知名度得到提升。

“品牌建設是推動區域經濟社會高質量發展的新引擎。建強特色品牌需聯動職能部門，凝聚監督合力。”祿勸彝族苗族自治縣紀委監委相關負責人介紹。縣紀委監委聯合市場監管、公安、林草、農業農村等部門，常態化跟進了解本土企業申報有機西洋參區域品牌、專利認證情況，開展嚴厲打擊農殘檢測造假、未經授權假冒濫用“鳳嶺園林”牌等祿勸西洋參商標品牌行為，擦亮祿勸中藥材金字招牌，讓“福益生”牌當歸、“云黨”牌黨參、“彝道”牌重樓、“轎子山”牌烏天麻等品牌中藥材走出去、受信賴。

做實一線監督，疏通發展堵點

“花卉生長周期短，可以重復采摘，收益是好的。但是遇上病蟲害，只能重新栽……”2024年初，尋甸回族彝族自治縣紀委監委聯動鳳合鎮紀委、龍池村村務監督委員會組成監督檢查組，到龍池村一花卉種植基地，向花農們了解花卉種植收益和惠農政策落實等情況。

針對群眾普遍反映的花卉管理技術缺乏、銷售渠道單一等問題，相關職能部門組織開展花卉產業培訓，并依托電商、小程序等平臺進行推廣，在昆明國際花卉拍賣交易中心等地拍賣，打開銷路。2024年，尋甸花卉種植面積達3.47萬畝，群眾通過租地、到花棚務工等方式，人均可實現穩定收益3萬元左右。

“運用‘室組地’聯動和行業部門協同監督方式，把監督‘探頭’架設到田間地頭、群眾身邊，在云南已成為常態。”云南省紀委監委相關負責人介紹，為了解企業、合作社、農戶在技術指導、用工需求、產品銷售等方面存在的痛點堵點，省紀委監委注重橫向聯系、縱向聯動，會同省農業農村廳成立聯合督導組，先后到曲靖、玉溪等14個州（市）、37個縣（市、區）及其轄管鄉村開展督導，整合省市縣三級監督力量，對反映高原特色農業產業發展問題的信訪舉報和問題線索加強排查、研判，讓問題發現在一線、解決在一線。

立足干熱河谷冬暖資源優勢，鎮沅彝族哈尼族拉祜族自治縣大力發展冬早蔬菜、反季節高品質水果種植，逐步形成“三河兩帶一養”冬農協作模式，村集體經濟發展日益壯大，群眾收入持續增加。“我們聚焦‘四議兩公開’，黨務、村務、財務管理，走村入戶，及時了解村務重大決策、村集體經濟發展現狀，對村組干部履職盡責、政策落實、作風建設等情況開展貼身監督，并將監督情況反饋給鎮紀委，確保村集體收益使用管理、分配等環節公開透明。”勐大鎮勐統村村務監督委員會主任謝云說。

云南省紀委監委督促各地建立村干部廉政檔案，推動村（居）務監督委員會全程參與村級重大事務監督，及時發現未經過“四議兩公開”民主議事程序、未簽訂書面合同或合同要素不全等集體經濟合同問題，收集群眾反映強烈的農村集體資金相關問題，由省、州（市）級督辦。全省紀檢監察機關充分發揮村務監督委員會、村級廉情監督員等一線監督“末梢”作用，緊盯資產資源管理、經濟合同、項目管理等方面，推動農村集體“三資”管理規范。

產業興旺是鄉村振興的基礎。云南省紀檢監察機關將持續護航高原特色農業產業高質量發展，聯合農業農村、財政、審計等職能部門監管力量，強化全程跟進監督，督促相關部門不斷培育發展農業新質生產力，促進農村產業延鏈補鏈、產業結構優化升級、產業質效持續提升。